常州跨境电商产业园自2016年5月6日开通首票业务以来，共计验放直购进出口清单27万余票，货值2000余万元，征收税款100余万元。目前，园区进出口商品品类主要为轻纺、服装、佩饰、母婴用品等。

近期，常州综保区管理局作为常州跨境电商产业园管理与业务推进机构，经调研摸底了解到，通过二年来的努力，跨境电商发展，由于在直邮出口方面业务趋稳，直邮进口仍持疑虑，对保税备货存有期待，更期盼政策环境能更为优化。

一、直邮出口业务稳步增长，但行业自律与规范有待提高

直邮模式，是非试点城市开展跨境电子商务最便捷且受众面较为广泛的业务模式，也是目前我市在推动跨境电子商务为主的贸易新业态方面重点推动的方向。依托于常州综保区与跨境电商产业园，初步汇集了以马堡供应链、铭志供应链为代表的一批平台和企业。在常州海关、商务部门等多方努力与帮助下，2017年度常州跨境电商业务量居全省第三位，得到了各方面领导的多次肯定与赞扬。

但业务开展中，仍存在实物与申报不一致，原潜于水下的“灰色”业务如何“阳光”化运作，以及有待监管部门帮助梳理、指导合规开展业务等问题。同时，监管部门部分工作人员存在简单化操作，或面谱化、类型化定义和看待具体业务问题，如对于部分区内开展直邮出口业务企业，简单定义直邮出口为区外业务，故要求企业对已经完成出口国外的货品实行追回。故希望从更好地招商、稳商、营商角度出发，在有效监管的前提下，能够从便利化与人性化的角度出发，与企业共同研究贸易新业态的新政策与新变化。

二、不规范操作加大查验部门疑虑，进而反向影响直邮进口业务开展

2017年7月28日，我市首票跨境电子商务直邮进口（9610）业务完成通关，但后续业务一直未有开展。主要原因是监管部门对于跨境电商业务与“海淘”、“代购”等非正常业务之间差别认知不一，导致加大了对以马堡为主的企业的查验力度，从而导致企业通关效率慢。为此，以马堡供应链（江苏舜天旗下跨境版块公司）为代表的企业，对业务开展中的部分问题，如完成备案后是否确定放行的许可、商品价格核定是否能够与杭州类似由系统来进行判定、非正常人工介入是否合法范规等，还存有相当大的疑虑。为更好地帮助重点企业畅通环节，积极追优争先，希望相关部门能够给予进一步地大力度指导与帮助。

三、行业对保税备货存有期待，但中小电商洗牌加剧造成少量龙头身价抬升

对于非试点城市，依托于综合保税区可开展“1239”保税备货（又称保税网购）业务，这也是跨境电子商务做大做强的必由路径。但在非试点城市和非综试区城市，如何利用好海关特殊监管区域来开展该项业务，并对于具体业务如何进行实务操作及有效监管，监管部门存在不同部门或相同部门不同人员，对于同一条文的理解、执行不一致情况。为此，以马堡供应链、森娇进出口为代表的企业，一致希望监管部门能统一认识，畅通监管程序，更好地集约利用当前资源，更好地发挥综保区与跨境电商产业园的整体功能。同时，各个企业还希望能够尽快复制推广先行先试地区相关的惠政，推动保税备货业务模式在常尽早落地。

另据悉，李克强总理主持召开国务院常务会议，表示从2018年5月1日起，将包括抗癌药在内的所有普通药品等进口关税降至零，降低抗癌药生产流通环节的增值税税负；利用好跨境电商渠道等消除流通环节不合理的加价。这一举措对跨境电商企业来说，无疑是一项新的利好消息。常州综保区将协调跨境电商企业、平台企业做好相关工作，积极探索，利用好新模式，为企业发展注入新动能。