一、总体情况

在市、区两级政府的合力推动下，常州综保区从2015年9月起开展产业基础调研，形成了《常州跨境贸易电子商务试点可行性研究报告》以及《实施方案》；2016年1月经南京海关批复，同意在常州综保区开展跨境电子商务试点；同期，常州综保区与EMS江苏分公司共同完成《常州跨境电子商务综合信息化项目技术方案》；2016年4月新政实施后，依托于常州综保区内外相应资源，快速推进常州跨境电商产业园一期建设；2016年4月20日，常州海关和苏州海关正式签署跨境电商备忘录；2016年5月6日，常州市首单跨境电商直邮业务在园区清关；同年9月，产业园获批省级试点园区。截止今年3月，首批打通的直邮出口模式，共计验放直购进出口清单27万余票，货值2000余万元，征收税款100余万元，业务量居全省前列。

在市区两级政府及关、检、税、汇等部门的支持下，常州综保区于去年2月，顺利完成常州市跨境电子商务公共服务平台的上线工作。目前，公共服务平台已完成与关、检、税等部门的联调，电商企业、物流公司、支付单位等完成信息备案，并于去年7月份完成各业务模块跨境直邮进口货物实测。

目前，常州跨境电商产业园已形成综合商务区、业务监管中心等多个专题功能区域，入驻各类企业逾30余家，有以中国邮政速递物流常州分公司、宅急送常州分公司、常州嘉迅物流为代表的综合物流承运商，以中外运、众诚国际、安捷兰为代表的外贸综合服务单位，以马堡供应链、澳普嘉、澳新优选、铭志供应链为代表的电商平台和电商企业等。业务模式需求覆盖直购进口、直邮出口、保税备案和特殊区域发货等多方面。

二、企业需求情况

目前，在常州综保区开展跨境电商业务，且业务量较大的企业共计6家，分别是江苏中创供应链、常州鑫中澳国际贸易、常州澳普嘉电子商务、常州铭志供应链、上海楚玥国际贸易、常州森娇国际贸易。其中，直邮出口月均30000票；直邮进口打通后，预计6500票；保税备货24000票。主要涉及化妆品、尿不湿、奶粉、日用品等。

加快探研保税备货模式。江苏舜天国际集团表示，广泛企业和消费者要求最为迫切的保税备货业务需待开展，“1239”保税备货模式潜力巨大，目前园区储备客户已与国内外多家供商货与电商平台达成合作协议，尤其针对市场需求旺盛的单品拥有巨大业务单量。若保税备货业务可尽快开展，将对常州跨境电商的发展具有重要意义。

得到关检税汇等部门的联动支持。西班牙俾斯麦文具表示，保税备货业务开展，按相关规定要求，需要建立专用电子帐册，对此希望得到海关专业部门的指导与帮助以及兄弟企业的经验，以帮助自身快速推进业务进程。

期待新政能尽早普适。常州森娇贸易有限公司对相关政策持短期利好，中期危机、长期有利的看法。张总认为，从短期来看，跨境进口电商目前的布局可以更好选择，因为还有较长时间将保持目前的政策，对接下来的大促季可以放手去做，明年的布局规划可以继续，行业暂时保持稳定。中期来看，到了明年这个时候，大家还是一样担心新政问题，用张总话说“未来的新政使得相关企业和园区感到头顶永远有着一柄随时会剁下的利斧，充满了不安全感。”长期来说，虽有太多不稳定的因素，但是大前提是：这是全球贸易转型、消费升级、监管便利的最好模式，即便有波动也不会影响这个大趋势，跨境进口行业还会在一个长期增长的过程，政策在某一阶段的有显著影响，但不会是行业长河中的最终影响。

优化报关流程。常州金鹏兴业国际贸易有限公司财务经理表示，去年过渡期政策出台后，不用再办理报关单等繁琐的手续，希望能继续精简报关流程，优化海关系统，将三方协议签订、系统备案登记等事项合并办理，压缩审批时间，提高通关效率。同时，目前各个通关口岸数据并未互动联通，各个口岸均按照通过本口岸的数据进行比对，建议各个通关口岸数据联通后适当提高年度限额。       

呼吁行业自律。常州鑫中澳国际贸易有限公司表示，跨境保税进口是一个创造性的模式。这种新兴特殊的产业也对传统监管带来了挑战。用定制贸易时代，大宗型进口渠道的监管模式很难满足跨境进口这类多批次小批量爆发性的电商诉求，对各个涉及的监管部门来说都是一个巨大挑战。跨境进口三单模式虽然解决了消费流、资金流、物流的监管，但是法律支持、产品质量、进境风险、消费者权益、国内标准、税务、刷单等问题还是突出，伴随跨境电商发展的这几年也是不断的争议声。从日本核污染食品入境保税区、刷单二次销售、消费者维权难、假货事件层出不穷也给监管部门带来了很多监管问题。所以各部门从自己的监管诉求出发，肯定对新政和现有的跨境进口有限制影响，难以达成一定的监管共识。为了跨境电商这一新业态的健康稳定发展，企业家们纷纷呼吁跨境进口电商行业自律，从自我做起保护行业发展。

据悉，李克强总理主持召开国务院常务会议，表示从2018年5月1日起，将包括抗癌药在内的所有普通药品等进口关税降至零，降低抗癌药生产流通环节的增值税税负；利用好跨境电商渠道等消除流通环节不合理的加价。这一举措对跨境电商企业来说，无疑是一项新的利好消息。常州综保区将协调跨境电商企业、平台企业做好相关工作，积极探索，利用好新模式，为企业发展注入新动能。